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惠民彩票注册网址党组关于巡察整改情况的通报

发布于:2018-07-30 17:33:47


 

惠民彩票注册网址党组关于巡察整改情况的通报

 

按照市委统一部署,2017年7月31日至9月30日,市委第三巡察组对市体育局党组开展了为期两个月的巡察工作。2018年1月10日,巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。市体育局党组完全拥护、诚恳接受巡察组意见,并迅速安排部署,全面开展整改落实工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高认识,把巡察整改工作作为首要政治任务抓紧抓实

巡察是对市体育局党组工作的一次全面把脉会诊,对于市体育局党组全面加强党的领导、党的建设、从严治党和推进各项工作具有十分重大的意义。巡察组反馈的问题一针见血、切中要害,局党组坚决落实巡察组提出的意见要求,切实提高政治站位,深刻认识巡察整改工作的重要性、紧迫性,把巡察整改工作作为首要政治任务抓紧抓实。从局党组来讲。牢固树立“四个意识”,着力把握“四个坚持”,即:坚持政治站位抓整改、坚持从严从实抓整改、坚持细化措施抓整改、坚持以点带面抓整改。旗帜鲜明讲政治,站在政治担当的高度把握整改工作,摆在政治任务的高度推动整改过程,放在政治纪律的高度检验整改效果,切实推动党要管党、从严治党向纵深发展。从班子成员来讲。坚持问题导向,牢固树立“问题不是包袱,整改就是机遇”的思想,深入剖析问题根源,敢于揭短亮丑,勇于自我革新,对存在问题不掩盖不回避不推脱不遗漏。切实提高对“党领导一切”的思想认识,树立党组的领导核心意识,发挥党组班子的“头雁效应”,团结带领局系统广大党员干部把严字当头、实字托底的要求贯穿整改工作全过程,确保件件有整改、事事有回音,确保实实在在的巡察整改效果。

二、精心安排部署,统筹推进各项整改工作

(一)统一思想,精心部署。1月10日上午,市委第三巡察组反馈巡察意见后,局党组召开了专题会议学习传达反馈意见。1月15日上午,局党组又召开党组(扩大)会议就整改工作进行了全面部署,要求局系统各级领导干部要认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,把思想和认识切实统一到中央关于党要管党、从严治党的要求上来,统一到省委常委、市委书记王浩同志提出的明确要求上来,统一到市委第三巡察组提出的整改意见建议和任务要求上来,切实增强“四个意识”,严肃认真对待巡察反馈的有关问题,把巡察整改工作作为当前首要政治任务抓紧抓好、抓出成效,促进体育事业的高质量发展。

(二)加强领导,统筹推进。局党组研究成立了由党组书记刘利东同志任组长,党组成员张荣同志、刘炳来同志任副组长的惠民彩票注册网址党组巡察整改工作领导小组,全面负责、统一领导整改落实工作。巡察整改以来,局党组召开党组会议、整改领导小组会议10多次,认真梳理了整改思路和工作步骤,建立了整改问题台账,设计了整改督办单,严格督办整改进度,认真研究讨论整改材料,确保各项整改工作有序开展、顺利推进。

(三)细化措施,明确责任。在市委第三巡察组的指导下,局党组认真学习、逐项分析研究巡察组反馈意见,制定下发了《惠民彩票注册网址党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,明确了整改工作的指导思想、整改原则、组织领导、整改步骤、整改内容及主要措施、整改要求,并将巡察组3个方面反馈意见细化分解为32项问题,制定了54条具体工作措施,形成了《巡察整改问题台账》,对每一项工作措施都明确了责任领导、责任部门和整改完成时限。

(四)全程督办,注重实效。在整改过程中,局党组班子成员带头落实、注重示范,重要问题深入一线了解情况、研究落实,及时研究解决整改工作推进中的难点问题,先后发出督导单7份,督促责任部门按时限要求抓好落实,确保了整改落实工作的有序推进。在此基础上,坚持问题导向、举一反三,将解决突出问题与建立长效机制紧密结合起来,深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节,研究制定、建立健全了48项规章制度、规范性文件,形成了系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制,努力做到既治标又治本,确保整改取得扎扎实实成效。

三、逐条逐件落实,确保整改取得扎实成效

(一)党的领导方面

1、关于对“党组政治站位不高”问题的整改落实情况。一是强化政治理论学习,切实提升“四个意识”。局党组深入学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习了习近平总书记关于体育工作的重要论述精神和对唐山提出的“三个努力建成”、“三个走在前列”重要指示精神,深入学习了中央经济工作会议、省委九届六次全会、市委十届四次全会精神和省委书记王东峰同志来唐调研时的重要讲话精神以及省委常委、市委书记王浩同志在市委常委(扩大)会议上的讲话精神,进一步提升政治站位和政治敏感性,增强党性修养,坚定理想信念。二是建立健全了推动党的十九大精神、习近平总书记的重要指示精神和省委、市委的各项决策部署在市体育系统落地落实的有关规章制度。出台了《惠民彩票注册网址党组关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》、《惠民彩票注册网址党组关于推进新时代唐山体育事业高质量发展的实施意见》、《惠民彩票注册网址党组关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央和省市重大决策部署落地见效的实施意见》、《唐山市体育局关于贯彻落实“三个努力建成”加快建设现代化体育强市的工作方案》,着力确保上级精神和部署要求在市体育系统得到坚决贯彻落实。三是按照市委统一部署,精心组织开展了“三个看一看”解放思想大讨论活动,制定了《惠民彩票注册网址党组关于在全局开展“三个看一看”解放思想大讨论活动的实施方案》,引导全局上下在解放思想中统一思想、凝聚力量,抓住历史机遇、找准目标定位,为促进新时代唐山体育事业高质量发展奠定了坚实思想基础。四是出台了《唐山市体育局关于推进群众体育“六边工程”的实施方案》、《唐山市体育局关于进一步加强体育协管员队伍建设的指导性意见》、《唐山市体育局关于推动竞技体育实现跨越式发展的五年规划(2018-2022年)》,修订了《唐山市体育总会关于市级单项体育协会规范化建设的指导意见》,为进一步促进群众体育、竞技体育、社会体育、体育产业的均衡发展提供了制度保障,确保体育事业、体育产业两手抓两手都要硬。五是下发了《唐山市体育局关于推迟举办唐山市第九届运动会的通知》,就市九运会推迟举办问题向基层体育部门、社会各界进行了诚恳解释。

2、关于对“党组领导核心作用不强”问题的整改落实情况。一是加强领导班子自身建设,出台了《惠民彩票注册网址党组关于加强领导班子自身建设的若干规定》,强化了对领导班子的党性教育,要求班子成员强化责任担当、提升工作能力、改进工作作风,带头严格自律、发挥表率作用,严肃党内政治生活,增强班子凝聚力战斗力。3月21日,以抓好巡察整改落实工作、建立健全长效机制为主题召开了局领导班子巡察整改专题民主生活会,进一步提升领导班子对巡察整改落实工作的认识,为接下来长期坚持、持续落实、建立长效机制奠定了坚强的思想基础。二是进一步完善了党组会、局长办公会的议事决策程序,修订完善了《党组会议事决策规则》、《局长办公会议事决策规则》,建立了《党组会、局长办公会议题征集制度》,设计了《党组会、局长办公会议题征集卡》,从制度上规范了议事决策范围和程序,坚决杜绝以行政会议代替党组会议。三是严格执行《惠民彩票注册网址党组“三重一大”事项决策实施办法(试行)》要求,“三重一大”事项均经集体研究决定,班子成员充分发表意见、明确表态,局党组书记按民主集中制原则“末位表态”。四是局党组3月5日召开了专题会议研究部署年度党风廉政建设工作,研究通过了《惠民彩票注册网址党组2018年党风廉政建设工作要点》,对全年党风廉政建设工作进行了安排部署。

3、关于对“思想政治建设弱化”问题的整改落实情况。一是按照《惠民彩票注册网址党组理论中心组学习制度》要求,制定了局党组《2018年理论学习中心组学习研讨计划》,明确中心组成员集体学习研讨每季度不少于1次,每次不少于半天,每年撰写学习体会文章不少于2篇。3月1日下午,局党组安排了2018年第一季度中心组理论学习研讨,认真学习了新《党章》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等内容,加强了党组班子的思想政治建设。二是出台了《惠民彩票注册网址党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、《惠民彩票注册网址机关委员会2018年领导干部带头讲党课工作计划》等规范性制度文件,认真落实领导干部带头讲党课、带头学习理论知识等要求,进一步促进了思想政治建设工作的制度化、规范化。

4、关于对“落实党组班子成员分工制度有缺失”问题的整改落实情况。已经在巡察整改过程中制定了新的分工方案,并报市委组织部予以了备案。

(二)党的建设方面

1、关于对“民主集中制执行不严格”问题的整改落实情况。一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚持依法科学民主决策,加强了班子成员之间的沟通协调和决策前的沟通酝酿、调研论证过程,不断提高领导班子决策质量和水平。二是严格规范了党组会、局长办公会会议记录工作,制定了《唐山市体育局关于认真做好党组会、局长办公会等会议记录的有关要求》,明确了专人记录,提升了记录水平,完善了记录内容,记录能够实事求是反映与会人员发言、讨论、决策全过程。

2、关于对“‘三重一大’集体决策制度执行不力”问题的整改落实情况。一是严格落实《惠民彩票注册网址党组“三重一大”事项决策实施办法》、《唐山市体育局财务管理制度》,确保重大事项、财经纪律始终处于制度监管之下。在巡察组驻局巡察期间,局主要负责人分管财务、签报财务票据问题已得到整改,已经明确由党组成员、副局长张荣同志分管财务,按照报销金额由分管业务的班子成员按程序签报财务票据。二是明确“三重一大”决策事项的会前沟通酝酿程序,凡属“三重一大”事项,需由分管领导首先提出,并组织业务处室(单位)在进行深入调查研究、充分听取各方面意见、认真分析论证的基础上提出决策建议方案之后,提交党组会议讨论决策。同时邀请市纪委驻文广新局纪检组负责同志列席党组会议监督指导决策过程。

3、关于对“基层党建基础不扎实”问题的整改落实情况。一是进一步强化了局党组抓党建工作的职责,出台了《惠民彩票注册网址党组关于抓党建工作责任制的实施意见》,建立了党组定期研究党建和思想政治工作、意识形态工作的机制,明确了班子成员上党课、参加双重组织生活等各项制度。二是进一步加强了基层党组织建设。在局机关直属党支部、市体育中心党总支、市体校党总支中设立党小组21个,并出台了《惠民彩票注册网址党组关于进一步落实“三会一课”制度严肃党内组织生活的意见》、《惠民彩票注册网址机关委员会关于进一步规范各基层党支部内设党小组的意见》、《关于深入开展民主评议党员工作的实施细则》、《关于创建学习型、服务型、创新型基层党组织的实施意见》,进一步加强了基层党组织的教育管理监督工作,督导督促严肃开展党内政治生活。三是进一步加强了基层党组织书记队伍建设,制定了《惠民彩票注册网址机关委员会2018年基层党组织书记教育培训计划》,树牢基层党组织书记的带头抓党建作用,督促其履职尽责,明确基层党支部每年至少召开1次组织生活会,每季度至少上1次党课,每月至少召开1次支部委员会、召开1次党小组会,并认真填写《党支部工作手册》等各项工作任务。四是针对2016年6月刚组织党员搞完射击比赛就召开警示教育大会问题。已经责成机关党委作出了书面深刻检查,提升对党内政治活动严肃性的认识,确保今后此类问题不再发生。

4、关于对“干部使用管理不规范”问题的整改落实情况。一是2017年10月10日前,已完成全部借调人员的清理工作。并制定了《唐山市体育局临时借用人员管理办法》,对确因工作需要从下属单位借用人员的,由相关处室提出借用人选,报局党组会议研究讨论后,严格按照程序报备。二是2017年10月10日前,已完成内设处室干部轮岗交流工作。在此基础上,制定了《唐山市体育局机关干部轮岗交流办法》,对机关干部轮岗交流工作进行了制度上的规范。三是关于在局办公室内部私设人事、文秘、综合三个科室的问题。实为办公室内部人员分工的叫法问题,并未实质性设立三个科室。巡察组驻局巡察期间提出整改意见后,已进行了规范,目前办公室内部不再进行具体分工。四是关于有21名工作人员在各类体育协会兼职问题。经核实,2017年4月,按照省、市“一问责八清理”专项行动要求,我局对系统内人员在各单项体育协会内的兼职情况进行了统计,共有21人在省、市单项体育协会(单项体育协会是专业协会,不属于行业协会、商业协会)中担任副主席、秘书长、副秘书长、教练委员会主任等职务,这些人员属于有相关业务特长,兼职指导、协助协会开展相关工作,且在协会中未领取任何酬金、津贴等报酬,当时经与市组织、民政部门沟通确认,这些人员不属于清理范围。今后,我们继续将严格执行省编办、省委组织部等六部门《关于进一步推进政事政企政会全面分开的通知》要求,不断规范兼职管理工作,确保不出问题。五是关于唐山市五环实业总公司有关管理问题。经向市领导请示并与市国资部门沟通,已于3月1日向市政府提交了《关于将唐山市五环实业总公司移交市国资部门的请示》,市政府已批准同意,相关工作正在加紧推进之中。同时,市体育中心党总支已经免去了市体育中心副主任曹瑞峰兼任的五环公司支部书记职务,并指导五环公司按照规范程序选举了公司职工刘芳同志为新的支部书记。

5、关于对“违规使用党费”问题的整改落实情况。在巡察组驻局巡察期间提出整改意见后,就党费购买党员射击比赛奖品、购买支票问题向巡察组作出了说明,就党费支出9元出租车票问题已经责令当事人退回。在此基础上,按照《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》,研究制定了《惠民彩票注册网址机关委员会关于进一步规范党费收缴使用和管理的办法》,进一步加强党费收缴、使用和管理工作,严防此类问题再次发生。

(三)全面从严治党方面

1、关于对“政治警觉性不高”问题的整改落实情况。一是加强了廉政管理监督落实力度,修订了《惠民彩票注册网址党组谈心谈话制度》,出台了《惠民彩票注册网址党组廉政警示教育制度》。3月6日,召开了局机关廉政警示教育大会,传达了省委常委、市委书记王浩同志在市纪委十届二次全会上的重要讲话精神,通报了局系统有关违纪违法案件处理结果和上级通报的有关典型案例,增强了警示震慑力度,教育广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线。二是进一步健全了信访案件处置程序,制定了《唐山市体育局信访举报案件台账登记管理办法》、《唐山市体育局信访举报处理流程》,明确了信访举报问题登记管理、线索处置、调查核实等工作程序。三是关于在局机关党委副书记被调查期间仍上报其兼任局机关内设的纪委书记问题,已在机关处室负责同志轮岗期间予以了整改。

2、关于对“全面落实‘两个责任’和‘一岗双责’不力”问题的整改落实情况。一是加大管党治党主体责任的落实力度,制定了《惠民彩票注册网址党组落实党风廉政建设责任制工作细则》、《惠民彩票注册网址党组2018年党风廉政建设主体责任清单》,进一步明确了党组班子、党组书记、党组成员的具体任务。二是层层传导从严治党压力。局党组书记与班子成员、直属单位主要负责同志分别签订了2018年度党风廉政建设责任书、全面从严治党主体责任责任书,班子成员与分管部门负责同志分别签订了2018年度党风廉政建设责任书,层层落实责任。局党组制定了《关于加强基层党风廉政建设的实施意见》,进一步夯实基层党组织的全面从严治党主体责任。三是关于2017年以没有接到通知为由,没有制定年度党组班子、党组主要负责人、班子成员主体责任清单问题。局党组向巡察组作出了情况说明,局办公室向党组作出了书面检查,并明确专人加强收发文管理,坚决杜绝此类问题再次发生。四是关于2015年制定的《党风廉政建设和反腐败工作责任分解表》“责任处室”中有“人事处”,而机关内设机构中并没有设置问题。经核实,属当时起草人员工作不认真、分管领导把关不严的原因,反映出了工作作风不严谨的问题。目前,已经对各类上报、下发文件实施了签字背书制度,并结合纠正“四风”和作风纪律专项整治工作,从小处着手、从细微之处做起,努力锻造广大党员干部严谨细致的工作作风,严防此类问题再次发生。

3、关于对“执行中央八项规定精神不力”问题的整改落实情况。一是制定了《惠民彩票注册网址党组关于建立健全局系统贯彻执行中央八项规定精神长效机制的意见》、《唐山市体育局纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》,建立健全了贯彻落实中央“八项规定”、纠正“四风”的定期分析报告机制、教育引导机制、监督检查机制、问题查处机制、源头防治机制,切实把中央“八项规定”及省市实施细则落在实处。二是修订了《唐山市体育局公务用车制度改革保留公务用车使用管理办法》,从制度上堵塞漏洞,严格规范公务车辆管理,严格抓好公务车辆集中管理、统一调配,进一步规范用车用油审批登记程序,加强对公务车辆的使用、维修保养等方面的监督管理。三是严格按照《河北省总工会落实全总办公厅<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的意见》(冀工发﹝2015﹞6号)和《河北省总工会关于修订<落实全总办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知的意见>有关内容的通知》(冀工发﹝2016﹞1号)等文件规定的工会经费、福利费使用范围和标准发放职工福利物品,坚决杜绝乱发补贴物品现象。四是制定了《唐山市体育局机关公用经费使用管理规定》、《唐山市体育局差旅费管理办法》,严控“三公”经费支出,杜绝违规行为。

4、关于对“财经纪律监管不严”问题的整改落实情况。一是制定了《唐山市体育局财务管理制度》,修订了《唐山市体育局财务风险内部控制办法(试行)》,从制度上确保局机关经济活动合法合规、资金安全和使用有效、财务信息真实完整,进一步提高了财务管理水平,加强了经费支出监管,坚决杜绝大额支出现金、执行“收支两条线”不严格、扩大开支范围等问题的发生。二是制定了《唐山市体育局专项资金管理办法》,进一步明确了专项资金的管理、使用、监督程序和绩效评价要求,确保专项资金使用的公开透明。三是制定了《唐山市体育局机关公务卡结算管理办法》,从源头上杜绝临时借款、支领手续不全等现象的发生。四是充实了财务人员,加大了对财务人员的业务培训力度,加强了财经纪律教育,进一步提高了财务管理水平。

四、巡察整改工作中的基本体会

(一)巡察整改是一次党性的深刻“洗礼”。通过巡察整改,进一步增强了党性修养,增强了把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想旗帜、理论指引和根本遵循的政治自觉。坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。任何时候都必须讲政治、顾大局、守纪律,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,把“四个意识”转化为听党指挥、为党为人民尽责的实际行动,确保“三个努力建成”、“三个走在前列”、“两个率先”目标在全市体育系统取得扎实成效。

(二)巡察整改是一次精神上的“补钙”。通过巡察整改,进一步坚定了理想信念,对解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题有了更加深刻的认识,增强了做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者和有力传播者的行动自觉。任何时候都要坚守共产党人的精神高地,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,自觉抵御各种腐朽思想侵蚀,真正让理想信念成为心中的灯塔、凝聚精气神的灵魂。

(三)巡察整改是一次执政能力上的“加油”。通过巡察整改,进一步树立了“党领导一切”的思想认识,自觉加强党的领导、党的建设,深入推进全面从严治党,认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,严肃党内政治生活,严格执行“三重一大”、“四不一末”决策程序,层层落实主体责任,把管党治党的政治担当自觉扛在了肩上。进一步增强了干事创业的责任担当,发挥党组班子的“头雁效应”,以公而忘私的境界,敢闯敢拼的魄力,自我加压、抬高标杆,按照王浩书记提出的定量工作瞄准在全省“保三争二冲一”和定性工作瞄准在全省进入“第一档次”的要求,全力推进体育事业、体育产业的高质量发展。

五、牢固树立整改永远在路上的理念,不断巩固深化整改成果

(一)毫不松懈抓好后续整改工作。经过一段时间的认真整改,取得了阶段性成效。但是,局党组也清醒地认识到,整改工作与市委的要求还存在一定差距,整改工作还在路上,任务依然艰巨。整改过程中制定了很多的规章制度,局党组班子将带头认真组织学习、消化落实,真正在长效机制的有效运行上下功夫,确保贯彻执行到位,防止再次出现类似问题。对于一些长期坚持、持续落实的工作,将毫不松懈的抓紧抓实抓好,并适时开展“回头看”,督促检查整改工作措施落实情况,解决整改落实工作中出现的新情况新问题,巩固和扩大整改落实成果。

(二)全力落实党要管党、从严治党主体责任。局党组班子带头坚决落实党要管党、从严治党的方针政策,进一步加强党对全市体育工作的领导,全面加强党的建设,切实履行主体责任,以鲜明的态度、积极的行动、有力的举措,推动市体育局各级党组织切实担负起管党治党主体责任,使党组始终成为全市体育事业高质量发展的坚强领导核心。进一步强化教育管理,坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部中出现的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,防止小问题演变成大问题。加强局机关纪委建设,强化执纪问责,坚持有案必查、有腐必惩,绝不姑息、绝不手软。积极支持和配合市纪委驻文广新局纪检组的执纪监督工作。

(三)持之以恒加强作风建设。局党组班子带头贯彻落实中央八项规定精神和省市实施细则,深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,牢固树立以人民为中心的的发展理念,严格执行深入基层调研、密切联系群众、加强和改进作风的各项规定,以良好的工作作风推动各项体育工作干在实处、走在前列。

(四)用足用好巡察整改成果。以此次巡察整改为契机,把抓好巡察整改落实工作与深化体育事业改革相结合,与推进体育事业、体育产业高质量发展相结合,注重巡察整改成果的长效化运用,注重各项规章制度的严格落实执行,突出以制度管人、依程序办事,确保习近平总书记关于体育工作的重要论述精神和视察唐山的重要指示精神在体育系统落地见效,确保省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署在体育系统得到全面贯彻落实,努力推动体育强市建设不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0315-5902013、5909990;邮政信箱:唐山市路北区西山道7号2号楼唐山市体育局;电子信箱:tstyjbgs@126.com。

 

 

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                                                                                                                                                                                  2018年5月20日